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《青岛市关于深化户籍制度改革实施意见解读》发布会

主题:《青岛市关于深化户籍制度改革实施意见解读》新闻发布会
主持人:王振东
发布人:周江杰
时 间:2018年03月28日 14:30
地 点:青岛国际新闻中心
 
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主持人:王振东
 
主持人:各位媒体朋友大家下午好,市政府近日印发了《关于深化户籍制度改革的实施意见》,为了让大家更全面、深入了解有关政策内容,特别是人才落户、居住落户等有关情况,引导人口合理有序流动,今天在这里召开新闻发布会,对《户改意见》进行一下解读。
 
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发布人:周江杰
 
  今天出席我们新闻发布会的领导是:市统筹城乡发展工作领导小组办公室副主任周江杰同志,河北快3福彩:市发展改革委统筹城乡发展处处长颜丙峰同志,市人力资源社会保障局市场管理与人员调配处处长刘大雄同志,市公安局户政处调研员王瑞芳同志,市住房保障中心副主任陆杰荣同志、市不动产登记中心副主任王建同志、市不动产登记中心政法处处长王先军同志。首先,请周江杰副主任介绍一下《户改意见》主要内容。周江杰:各位新闻媒体记者朋友:大家下午好!
  很高兴借这个机会向大家介绍一下《青岛市人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》(以下简称《户改意见》)有关情况。根据国务院、山东省最新政策要求,去年以来,市发展改革委会同市公安局、市人力资源社会保障局等部门起草了《户改意见》。下面,从四个方面作简要介绍。一、改革依据
  2016年,国务院办公厅《关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》提出,全面放开重点群体落户限制,加快调整完善超大城市和特大城市落户政策。2016年,省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快推进农业转移人口市民化的实施意见》,对我市深化户籍制度改革提出明确要求。2017年,省政府办公厅印发《关于贯彻国办发〔2016〕72号文件进一步推动非户籍人口在城镇落户的通知。提出青岛市进一步放宽落户条件,优先解决进城时间长、就业能力强、能够适应城市产业转型升级的非户籍人口落户问题。根据政策要求,我们会同相关部门研究起草了《关于深化户籍制度改革的实施意见》。目前,《户改意见》已在青岛政务网上主动公开。二、改革原则
  一是积极稳妥、规范有序。充分考虑我市经济社会发展实际和城镇综合承载能力,优先解决存量,有序引导增量,合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。
  二是以人为本、尊重意愿。尊重城乡居民自主定居意愿,自愿迁移落户,依法保障农业转移人口合法权益,不断提升长期在青工作生活的外来人口归属感、幸福感。
  三是适度放宽城区、大幅放宽新区、全面放开县域。实施分区域、分类别、差别化落户政策,引导人口合理有序流动。严格限制城镇居民到农村落户。
  四是统筹配套、强化保障。完善户籍制度改革配套政策,提高基本公共服务均等化水平,实现教育、就业、医疗、养老、住房保障等基本公共服务全覆盖。三、关于这次改革的几点突破
  一是人才落户方面。具有正高级职称等高端人才,凭相关证明材料即可落户。50周岁以下博士生、硕士生,45周岁以下全日制本科学或学士学位人员,由"先就业再落户"放宽到"先落户再就业"。在派遣期之内的全日制普通专科学历取消社保年限限制。高级工缴纳社保年限由2年缩短为1年。紧缺急需人才和新兴产业人才落户采取"一事一议"。
  二居住落户方面。在市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区购房落户由原来要求购买100平方米无贷款新房,调整为购买单套商品住宅建筑面积达到90平方米以上,不再设定一二手房和有无贷款限制。在青岛西海岸新区、红岛经济区、即墨区购买单套商品住宅建筑面积达到60平方米以上,取得不动产权证的,可申请落户。这个所谓取得不动产权证也是包括二手房、也包括贷款买房都可以和前面主城区是一样的。
  三是项目落户方面。经市、区政府同意,在该区域落户的企业总部、科研院所、金融机构、研发中心等,其员工可成建制落户。
  四是积分落户方面。积分落户政策实施范围为:市南区、市北区、李沧区、崂山区、青岛西海岸新区、城阳区、即墨区,红岛经济区。本次大幅降低积分落户门槛,取消申请人员学历限制,居住证和缴纳社保年限均由3年缩短为1年。即,在以上区域有合法固定住所、持青岛市签发有效的山东省居住证满1年、在本市就业或创业并连续缴纳社会保险满1年、无犯罪记录的人员,可按《青岛市积分落户办法》申请落户。
  五是户籍管理方面。一是实现全域自由流动,本次改革取消新区向城区迁移的5年限制,上一次新落户新区的户籍如果向城区迁要满五年,现在这个限制取消了。本市户籍人员可将户口迁移至本市城镇范围内合法固定住所。二是设立社区公共户,对全市有户籍无合法固定住所人员进行管理。三是完善人才集体户,对全市无合法固定住所、无工作单位的引进人才进行管理。四、配套服务
  市公安局、市人力资源社会保障局正根据《户改意见》,分别制定户籍准入实施细则和积分落户实施细则,将接受群众落户申请。积分落户仍将每年定期开展,申请人员可留心关注相关媒体、网站,及时递交申请。户籍准入、积分落户相关政策解读,大家可以分别向公安部门、人力资源社会保障部门咨询。简要介绍这些。谢谢大家!
  主持人:谢谢周主任的介绍,下面可以提问。
  记者:周主任,最近大家都知道热词抢人大战,目前个人城市都有户籍制度改革意见提出。在吸引人才落户方面咱们青岛落户政策和其他城市相比有哪些自己的特点?再一个刚刚你发布说到了由先就业再落户?到先落户再就业?这个转变意味着什么?
  周江杰:感谢这位记者。户改很大程度是涉及到人才落户问题。近期我们也关注全国城市掀起抢人大战。人民日报称之为抢人大战是放眼全球,引进人才是量体裁衣力度非常大。
  目前我们青岛市正式加快推进新旧动转换关键时期,人才是动能转换的强烈支撑。最近也有些微信公众号对我市人才工作提出了许多人才建议,对我们青岛市建设和人才工作非常关心,在此我也一并回复相关热心的网友。在微信中提出青岛购买二手房不能落户?户籍新政何时出台?大家确实很关心。这次户籍新政今天已经挂到了政府网站上去了。刚才业介绍了购买二手房落户全面放开了。在户籍改革意见起草过程接到了很多群众来电来信。表达意见我们也都认真进行了分析。部分好多意见和建议也予以采纳和吸收。借此机会我们也对热心的网友和热心的群众表示感谢。
  人才政策是一项系统工程,作为户籍制度改革是人才政策一个组成部分,但它不是全部。还需要有一个整体系统的政策。为贯彻好国务院和省政府要求,加快推进信息智能化,我市2014年和2018年两次出台户籍制度改革政策,逐步放宽放开了人才落户限制。随着本次户改意见的出台,45周岁以下具有全日制本科学历过学士学位人员,凭毕业证、学位证等相关证明材料即可申请落户,与南京长沙等对比政策更为宽松。考虑我市产业政策发展紧缺急需的一些特殊人才,高新产业人才落户条件还可以一事一议。确保各类人才能够进得来。
  经区政府批准同意,在该区域落户的国内外大公司地区总部、销售中心、研发中心及银行、保险、政权等金融机构、先进制造业企业,现代服务业、以及中央省直事业单位、国有企业其员工可以成建制落户。先落户后就业应该讲它的选择更宽了。学生还没有找到工作就可以落户了,有利于促进我们对人才的吸引谢谢。
  记者:你好领导。山东省公安厅去年9月份印发了社区集体户用于登记群众出售房屋产权问题。青岛市刚刚出台了设立社区公共户。我在做个案调查跟这个弱势群体交流有一部分人是换房子。在这个过程中间改善住房。在这个过程中他的户口没有地方落而且新房没有交付。还有一部分是生病老人,因为只有这一套房子他没钱,他可能需要租房,只有把这套房子卖了,他的户口也没有地方落,这一部分人涉及利益比较多,这部分无法解决。有这样一个细则出台之后,之前采访一些弱势群体他们就通过各种渠道问我们媒体,希望能够知道这方面政策到底是具体什么时候出台?今天上午政策是今天公布以后就马上实施,这个细则什么时候出台?
  周江杰:应该讲会很快。
  记者:周主任你好,我是青岛财经日报记者。最近山东省城镇化领导小组办公室发布一个加快推进新型城镇化建设行动实施方案2018-2020,提出青岛市要全面取消购房落户面积等落户限制,我想问本次户籍改革有哪些考虑?谢谢。
  周江杰:谢谢。今年2月省城镇化领导小组发布了《关于加快信息城镇化建设行动实施方案2018-2020》。就像我们讲十三五规划一样它是一个过程不是一个试点。对青岛购房落户等提出了明确的要求,体现了市政府有关部门对青岛工作的关怀和支持。这一政策出台将为我省我市加快新旧动能转换提供强有力的政策支撑。根据国家有关文件,城市常驻人口500万以上的城市可以根据综合承载能力和功能定位分类制定落户政策。2017年10月即墨撤市划区后,我市规模进一步扩大人口达到625万。在充分考虑城市公共服务和公共承载能力基础上,我们按照适度放宽城区、大幅放宽新区、全面放开县域的原则,经过专家论证共同参与风险评估环节,形成了本次意见。根据国家政策500万人以上城市可以根据综合承载能力和功能定位分类制定落户政策。我们已经达到625万,超过了500万也属于这个范围。
  本次调整经过专家论证、公众参与、风险评估等环节。这个调整是新区和县域人员在城区落户有合法固定住所可以将户口迁移到合法固定住所,不设合法固定住所面积的限制,读起来比较绕口。我们到2020年的目标全市实行自由迁移。这个我们是提前实现了。意味着县域到市区买房子它的购买面积已经取消了。
  对于市外人员本次大幅度放宽了购房落户限制。在市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区购房落户由原来要求购买100平方米无贷款新房,调整为购买90平米以上住房。不再设定一二手房和有无贷款限制。可能从100降到90,实际上我们以前买的100平方米以上的二手房都落不了户。所以要考虑我们的公共服务的承载问题。在青岛西海岸新区、红岛经济区、即墨区购买单套商品住宅建筑面积达到60平方米以上,取得不动产权证的,可申请落户。也就是说这些取得不动产权证,一手房和二手房、贷款都可以取得他都可以落户,现在是把这块放开。
  记者:我是华人频道的记者。问一下周主任,最近在推进户籍制度改革过程当中公安机关有没有具体的跟进措施?
  王处长:这次户籍制度改革。公安机关在落户方面做了一个很大的调整。目前来看在下一步新政策范围之内,做了一个由市局审批或者分局审批全部下发到基层,在这个期间也缩短了审批时限,也提速增效。
  这次也充分估计和预料到意见实施之初群众办理心里很急切,办理人员比较集中,在这种情况下采取增设办理窗口、增加办理人员、延长工作时间等办法也为群众提供服务。下一步对出现办理方法比较单一的情况,现在只有窗口办理的模式。下一步将充分扩展互联网+公安户政服务,实现窗口网络双渠道服务,让数据多跑腿,群众少跑路,为群众提供更加人性便捷的服务谢谢。
  主持人:还有没有其它问题?
  记者:你好我是半岛都市报记者。我有两个问题。第一个问题关于积分落户?积分落户的的实施细则具体是什么时候出台?第二个问题关于全域自由迁移的,有很多网友比较关心他以前是平度落户,要到市北区应该走哪些程序?或者有一些在平度落户了,他要到西海岸新区这些应该如何办理?谢谢。
  刘处长:感谢你的提问。市政府这些年来高度重视人才引进工作,从2012年推进“百万人才”行动。每年都是要吸引10万人以上人才来青创业,其中2017年引进人才是12.1万人,效果很不错的,这个有赖于政府的支持。
  积分落户政策是我们上一次户改是2014年提出创新举措,实施几年以来取得了很好的效果。本轮户籍新政发布之后对人才落户做了大幅度放宽。我们仍然把积分落户制度作为一个兜底条款。刚才周主任也介绍了在四个方面:包括先落户后就业、包括毕业生落户,包括技能人才落户,包括新兴产业人才落户。四个通道全覆盖积分落户作为一个兜底条款。
  在这个环节下积分落户做了几个方面调整。一是取消的以前学历限制。上一轮积分落户要求必须是高中学历,现在把这个全放开了,也是关心民生工程。第二个在社保缴纳年限,包括居住的年限减了1年。下一步积分指标做进一步优化,目的就是更加公开、公平、公正,达到量化保证我们制定的权利。目前细则正在积极沟通,积分落户是一个系统工程涉及到市政府八九个部门。我们积分落户已经形成了惯例一般7月份受理,我们计划5月份能推出实施细则谢谢。
  周江杰:实施细则正在制定。很快就会出台,具体流程还是要等出台以后。
  主持人:今天发布会到此结束,谢谢大家。
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